高一（4）C班课题组：

组长：叶志强

负责人：汪世雄

组员：汪世雄  叶文彬  陈才博

班主任：施仁贵     指导老师：金英姿

二00八年六月

温岭市区的公交车运营的研究

※温岭中学高一（4）C班课题组（执笔：汪世雄）

总摘要：公共交通是城市繁荣的象征，而我市公交车运营在时间、线路、服务等存在不良的现象，如何构建更加科学合理的公交运营体系，使广大人民群众满意，就是要：注重场站建设，完善基础设施；确立公交优先理念 理顺公交管理体制；强化安全教育 保障出行和谐。

关键词：公共交通 时间  线路 服务 构建 体系 满意

研究背景

公共交通是城市繁荣的象征，且与市民生产生活息息相关。温岭从1996年首条城市公交开通以来，经过10多年的培育发展，至今已有公交线路11条，通车里程达120多公里，公交的便捷、经济、舒适、实惠的出行条件受到市民的青睐。现在的问题是通过对周围一些人的了解与几次的坐车经验，感到不舒适，时有怨言。因而着手研究，我们希望以这次研究为平台引起更多人关注公交，从而构建更加科学合理的公交运营体系，使广大人民群众满意。

课题组成员具体工作

姓名	分工状况
叶志强	课题总负责
汪世雄	课题报告撰写
叶志强	负责资料搜集
叶文彬	负责资料分析
陈才博	负责资料审查

课题涉及的主导科目：

语文 化学 数学

课题涉及的非主导科目：

社会科学 政治

中文摘要：

公共交通是城市繁荣的象征，而我市公交车运营在时间、线路、服务等存在不良的现象，如何构建更加科学合理的公交运营体系，使广大人民群众满意，就是要：注重场站建设，完善基础设施；确立公交优先理念 理顺公交管理体制；强化安全教育 保障出行和谐。

英文摘要：

CAR  WENLING  TRAFFIC  CROSSROADS

BUS  IMPORTANCE  FUTURE  BUSINESS  WORK  ADVISE  HOPE  ADVANTAGE  DISADVANTE  NEED 

   问题假设：

我们可能受到一些阻碍,如：我们不受欢迎怎么办？

我们受骗怎么办？公交车如何改进？我们应提什么意见建议？

基本方法：

 上网 上图书馆 路边调查 车上采访并发问卷 看报

课题目标及内容：

（一）研究目标：

当前我市根据公交车运营的现状，为了使公交车运营更好地为人民群众服务，提高公交车运营质量，消除不科学的现象，解决存在的公交车运营的时间、线路、服务等不良的现象，形成一套具有较强的科学性、系统性、实践性、指导性、实用性的方法和措施，构建一套较为完整的公交车运营系统。

（二）课题研究内容：

从公交车运营体系出发，研究公交车运营的时间、线路、服务等实际。深入发掘研究，发挥学生的自主能动性，全面服务质量。

（三）研究的思路：

1．     遵循的原则：以人为本，结合实际，方法灵活，讲究实效。

2．     研究方法：

  ①文献资料法：搜集整理与课题有关的内容，为课题研究提供切实可行，有针对性、科学性、实用性的理论依据。

②问卷调查法： 在不同的阶段及时通过问卷的方法，了解对本课题所取得的成果，存在的问题，对存在的问题及时处理，总结提高，达到更好的研究效果。

3．     模式的具体内容：

   ①分析研究公交车运营的时间，从而制订出一套更科学适合实际的具有系统性、可操作性、适应性、实用性、科学性强的运营的时间表。

   ②分析研究公交车运营的线路，突出灵活性、多样性使每位市民倍感方便。

   ③分析研究公交车运营的车辆的状况及运营容量。根据不同的形式，探究质疑，通过实践，克服弊端，全面提高服务质量。

课题主要研究的过程与结论：

（一）、公交的运营路线：温岭从1996年首条城市公交开通以来，经过10多年的培育发展，至今已有公交线路11条，通车里程达120多公里，公交的便捷、经济、舒适、实惠的出行条件受到市民的青睐。　　2路公交车:北站  北门头   儿童乐园   虎山   尚书坊    卖鱼桥剧院   电影院   供销商厦   老车站   东站　中医院   太平街道   第二菜场   北门头   北站
　3路公交车：东站    台地供销   汇其乐   人民医院   西延市政府   虎山   西门头   西郊桥   尚书坊   卖鱼桥  剧院   电影院    供销商厦  老车站   东站
　4路公交车：山下金   交警队   水果行   前溪桥   文化桥   大元桥   小南门   桥尚书坊   卖鱼桥   西延  人民医院   汇其乐地   供销新世纪商厦  体育馆   公安局   职教城
　5路公交车：渔塑厂   二中   大元桥   人民医院   二菜场   太平街道   上管局   三中   证券公司   万昌商城  公管所   三星桥   锦屏山庄   横湖桥   新开河   横山头
　6路公交车：光大    城西街道    上林   北山法院   道生幼儿园   三中   证券公司  东站   老车站   水里行  交警队   变电所   南屏小区   南屏桥   自来水厂   南站
　7路公交车：之江高中   横湖路  摩托车厂   电信大楼   万昌商城购物中心   新车站   办证中心   体育馆  万泉路   四中  小河头   屏下后应   温岭中学   下河   职教城

(二)车辆的状况及运营容量:

3、6等路公交为长形双门车，其余为单门，而且有较浓的柴油味，在调查期间，很多游客都反映到。例如，家住某社区的王大妈早晨经常坐公交到东辉阁锻炼，但一上车就被车内的空气呛了，这让她很不舒服。在研究过程中，发现了一些问题，最突出的为：现有公交满足不了市民需求。温岭市自1996年公交开通以 来，经过10多年的发展，至今已有公交线路9条，公交车123辆，通车里程120多公里，日发班次2300多辆次，平均密度5分钟一班。但是，随着城市的 日益繁荣，城乡结构的调整变化，目前的公交班线已无法满足广大市民的出行需求，多条运营班线存在候车时间长、运营时间短，班次不准点、道路通行不畅等问题。按有关政策规定，老年人、残废军人、部分学生等可享受不同程度的优惠乘车服务。据统计，温岭老年人已超过16万，其中发放给60岁至70 岁老人半价乘车的老年优惠乘车卡（绿卡）9万多张，发放给70岁以上老人免费乘车的老年优惠乘车卡（红卡）7万多张。这些优惠费用累计一年可达230万 元，可政府的补贴杯水车薪，运营企业难以承受这一高额的福利性乘车压力，往往对该项优惠政策落实积极性不高，拒载老人，不给优惠等现象时有发生，影响了公交企业的整体形象。

(三)公交运营的时间：

温岭公交线路：首班6：00——未班18：00发车间隔：约3-5分钟。但许多市民感到美中不足的是，白天出行能选择公交乘坐，晚间却无法享受到公交的便利，呼唤开通晚间公交的声音也渐趋强烈。本组了解到，许多市民无法理解为何温岭公交运营时间定格在早晨6点至下午6点。某街道的一位王姓公务人员说，他居住地距单位有10来里路，多 年来乘公交车上下班成了他的惯例。可上班乘公交车不成问题，下班乘车却常常是提心吊胆，一旦遇上下村、开会或其他紧急特殊任务，就耽误了末班车的时间，就得选择“打的”或搭乘其它交通工具回家。原本乘公交车只需1.5元，如选择“打的”就得花上10多元。这笔多花的钱对王先生这样的上班族倒还可以承受，可对于一些在城区打工却租住在郊区的外来务工人员来说，无疑是笔不小的开支。同样对于在城区就读而家却在城区之外的庞大师生群体，无法乘上夜间公交车也会带来不少的经济和安全问题。

结果分析：

加快发展公交网络，必须 要建好站场等公共交通基础设施，解决好有车无站场、站场不成网，以及公交发车、停车、候车、换乘等功能缺乏问题。通过 吸纳民资、商业贷款、股份集资等多种办法，来解决政府资金不足问题。要理顺公交管理体制，实行城市公交一体化。可借鉴我省萧山、绍兴等地的成功经验，城市公交不搞单车经营或承包经营，必须走公司化、集约化经营之路。职能部门要引导企业以资产为纽带，鼓励兼并、联合或通过对车辆价值的测算评估、收购等形式，把公交企业做强做大。

解决问题：

（一）公交的运营路线的解决是：注重场站建设，完善基础设施。加快发展公交网络，必须 要建好站场等公共交通基础设施，解决好有车无站场、站场不成网，以及公交发车、停车、候车、换乘等功能缺乏问题。站场建设首要的难题是土地问题，在土地资 源紧张状况下，要做好站场建设规划，坚持科学规划，资源共享原则，合理、科学、经济、有效地设置站场；站场建设资金问题，可本着谁投资谁受益的原则，通过 吸纳民资、商业贷款、股份集资等多种办法，来解决政府资金不足问题。

（二）车辆的状况及运营容量的改造为：确立公交优先理念 理顺公交管理体制。公共交通是政府的 一项“惠民工程”，承担着众多市民的交通重任，社会各界希望公交一路顺畅，让市民多多受益。2005年国务院办公厅转发了建设部、国土资源部等六部委出台的《关于优先发展城市公共交通的意见》，2006年建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合下发了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，确定了发展公共交通在城市中的重要地位。城市公共交通的公益性定位，离不开各级政府的扶持，必须确立“公交优先”的理念。政府对公交企业的财政扶持，不应仅仅局限于政策性，政府要在财政预算中，留出相应的公益资金，解决公交在运力调整、车辆更新、站场设置、服务配套设施建设等方面的实际问题。对于公交骨干企业、考核达标的公益性运营企业，应该实施规费优惠等政策。政府要加大对公交优先的扶持力度，保障公交运营能力能适应市民乘坐的需求。 要理顺公交管理体制，实行城市公交一体化。可借鉴我省萧山、绍兴等地的成功经验，城市公交不搞单车经营或承包经营，必须走公司化、集约化经营之路。职能部门要引导企业以资产为纽带，鼓励兼并、联合或通过对车辆价值的测算评估、收购等形式，把公交企业做强做大。

（比如有电力，减少废气排放等）

（三）公交运营的时间：强化安全教育 保障出行和谐。公交企业司乘人员是车辆的操纵者和服务者，对行车安全起着至关重要的作用。要强化对驾驶员安全法规教育、职业 道德教育，同时建立健全责任追究制度，确保道路交通安全。行业管理部门要重视公交企业的指导与监督，帮助公交企业健全各项规章制度，落实管理措施，特别是 要完善用人机制，加强司乘人员的培训考核，严格准入机制。公交司乘人员须由公交企业统一聘用，保持司乘人员的相对稳定，扭转当前公交司乘队伍频繁流动局 面，保持一线人员的稳定，提高企业整体业务素质和服务质量。可通过行业协会，设定公交企业司乘人员工资福利标准。通过行业稽查、协会自律、企业自纠等方面 的多管齐下，促进公交企业经营朝健康、和谐、有序的方向发展。要解决问题和矛盾，最根本而有效的方法就是优先发展公交事业，实行城乡一体化运营。开通夜间公交，还能满足上班族和广大市民利用夜晚空闲时间，来处理一些因白天忙碌而无法处理的急需事件的需要，或观看城市景观、上街购 物、休闲健身等活动，同时又能错开繁忙的道路高峰，平衡运输流量，确保道路畅通，避免交通事故，达到运营准点，缓解供求矛盾，提高企业运营效益和社会效益。我们觉得城市公交是紧密关系百姓的惠民工程，开通夜间公交是城市交通发展的必然趋势，本组以为对跨越主城区的闹市区域或商铺林立、居民集中、学校厂矿等沿线道路率先开辟运营，对目前流量分散的冷僻线路或开通夜间公交条件尚不成熟的地域，根据流量适当延长现有班车终点时间。

建议倡导：

（一）公交的运营路线的方面是：注重场站建设，完善基础设施。

（二）车辆的状况及运营容量的改造为：确立公交优先理念

理顺公交管理体制。

（三）公交运营的时间：强化安全教育 保障出行和谐。

个人心得体会：

叶志强；温岭市内的公交还存在很大的问题，我们应该多效仿一些大城市里的公交风格，从根本上整治公交管理，使公交车成为温岭市一道亮丽的风景线。

汪世雄:作为则次活动的课题报告撰写人和负责人，我感受匪浅，我对我们的调查感到十分满意，但对我市的公交有点失望，谈们服务态度不好，希望以后能够改进。

叶文彬：我觉得这是一次很有意义的活动，让我更加明白了团结的力量。

陈才博:我们的调查活动进行的十分顺利，配合的很好，从中学到了很多。

成员评价：

叶志强；大家做的很不错，以后努力。

汪世雄: 配合的很好，是我们的优点，以后还要发挥。

叶文彬：革命尚未成功，同志还需努力。

陈才博:我们齐心协力完成了任务，大家都值得表扬。

教师评价：活动顺利完成我很高兴，希望他们能够“欲穷千里目，更上一层楼。”并发扬光大，做得更好。

附件1：

附件2：

关于温岭市区的公交车的调查问卷

职业__________年龄：10-30 30-40 40-50 50-60 60以上（打勾）

问题	选项	答案
您是否经常坐公交车?	A是  B否  C一般
您认为哪几路公交车较忙?
您觉得公交车的外部装饰如何?	A好  B一般  C差
您认为装饰与市貌是否相符?	A相符B一般C不相符
您认为公交车的超载是否严重?	A是 B一般 C很严重
您是否认为公交乘务员应统一着装?	A应该    B不应该
您认为公交乘务员态度如何?	A好  B一般  C差
您认为公交车内部环境如何?（地面，空气）	A好    B 较好   C一般   D差

研究成果摘要：（本课题研究的主要结论、重要依据及主要成效） 一、主要结论： 二、主要成效： 研究过程说明：

参考文献：

关于对市政协十二届一次会议第200711191号提案的答复  

案由：建议多措并举综合解决城区交通拥堵问题

提案人（团体）:卢喜

附议人:王士林、陈新根、徐道德、龚平、王东、章琳娜、章敏耀、翟梅福

主办单位: 市建设规划局

合办单位: 市公安局 市交通局

提案内容：

    随着我市经济的快速发展，城区道路交通管理要求进一步提高，道路交通设施滞后、机动车数量剧增等因素与我市经济快速发展的矛盾日益突出。城区道路经常出现拥堵现象，特别是目前还处于市中心的人民中路及周围一带为市区拥堵的主要区域：目前，城区易堵点为一菜场（老供电局——文化桥头）、二菜场（检察院门口 ——太平街道门口）、人民中路（老车站——老十字街）、东门路与前溪路交叉口、三星大道等。一、存在的问题：我市城区道路拥堵现象，经上几届委员提案，已有明显改善，但仍存在人、车、路、环境等方面的突出问题。据初步原因分析，概括为以下三点：（一）机动车发展速度过快，车与路矛盾日益加剧早在2003年全市就新增民用汽车11313辆，其中新增个私汽车7953辆（其中汽车递增率分别达到57.2%和43.1%），创下了全省之最。截止2006年12月31日，我市拥有机动车达60324辆，现每月还以1000辆速度递增，机动车驾驶人近10万 人（上述数据不包括二、三轮摩托车）。新车多、新司机多，这是当前温岭交通一个显著特点，也是拥堵加剧、事故增多的一个主要原因。（二）交通设施落后，车与环境问题严重停车设施不足，在现行规划设定的停车道上，缺少使用咪表计时收费，城区除仅有的几家宾馆有停车场外，几乎没有大型停车场。沿各主、次干道的 单位虽大多有停车设施，但基本不对外开放。人民路、万寿路、步行街等主要商贸繁华路段因交通流量高，又有设置禁止车辆停放区域。因而交通安全设施不配套的问题比较突出。（三）交通违章加剧、管理有待加强，人与环境问题突出行人不走人行道和斑马线现象时有发生，非机动车不按道行驶、闯红灯、违反管制规定问题 较为突出。人们的交通观念没有完全跟上时代的发展，部分市民交通安全意识和法制观念淡薄。特别是在没有交通信号灯和民警管理的路口，各种车辆互相抢行，有时路口已经堵上了还要往前挤，结果是越乱越堵，越堵越乱，形成恶性循环。在路面上，由于交通流量太大，再加上交通违章现象，严重影响了管理力量，如一菜场 （老供电局——文化桥头）一带，由于附近有菜市场、学校以及居民住宅区等，交叉的前溪路上还有日杂品市场，遇上下班人流高峰期，这些次干路、支路经常处于失管失控状态。在这些交通流量高峰期，也常有交警人员指挥车辆行驶，但仍解决不了根本的问题。

    为进一步推进和深化我市城市道路建设，提高城市道路交通管理水平，改善城市交通环境，促进我市的社会发展和经济建设，依据《2004年温岭市城市道路交通管理“畅通工程”实施方案》（温政发〔2004〕137号）精神，结合我市实际情况，为此建议如下：（一）针对机动车发展速度过快情况 1.大力发展公共交通的措施，采取城市公交市场化运作，实行公交线路招投标，逐步引入公交竞争机制，加快公交发展等，可结合城市建设专设公交车专用车道，形成一个良性循环的环境。 2.配合环保部门，制定特定的城市道路 “绿色通行证”。只有获得“机动车辆环保标志”，才准予进入限制通行的城市区域。对高污染车辆制定限行措施，可分时间段对污染较严重的车辆限制通行。二）针对交通设施落后、交通违章及管理力度不足情况 1.加强各职能部门沟通，成立以建设、交通、公安交警等部门为成员的专责委员会，统一处理市中心交通拥堵问题。 2.继 续抓好城区交通秩序整治工作。在巩固近年来城区交通秩序整治的基础上，大力开展对车辆乱停乱放、闯灯越线、违禁鸣喇叭、违禁行驶、未按规定使用安全带、不戴头盔等交通违法行为的整治，进一步加大对非机动车、行人交通违法行为的管理。创建“示范管理街道”，以点带面，提高遵章率。 3.规范停车秩序，整合停车资源。积极探索停车管理产业化路子，对主要街道车辆停放实行咪表计时收费，提高停车位的周转率和利用率。鼓励有条件的企事业单位开放 停车场或将空置地开辟为临时收费停车场，缓解市区停车难的矛盾。新批酒店、宾馆、商场等场所以及商住楼大厦，应按照有关城市建设中停车泊位配置的规定，配置足够的停车泊位。对非机动车、摩托车比较集中的地段分建公共停车场，按照“谁受益、谁管理”的原则实行有偿停放管理。如人民路五金市场附近，停放较多的 出租车，工商部门可对经营户落实门前三包，实行专人管理。 4.清理、整顿占道设摊、施工和经营现象，严防新的马路市场形成。着重抓好前溪路日杂品市场、钟楼路水果摊、文化桥菜场及市区建筑施工围墙占用道路等问题。 5.科 学管理，切实解决城区交通瓶颈路段。目前，可在城区易堵点人民中路（因街道老化，路旁商埠繁华，流量较大）先实行单向通行（老车站→老十字街），控制车流以减少上下班人流的高峰期带来的交通堵塞，对各密集路段逐步推广实行单向道。对方城、横湖、太平三所小学放学期间道路堵塞问题，可由市教育局牵头，适当错 开放学时间，以缓解交通堵塞。也建议由政府引导机关、学校等事业单位错开“朝八晚五”的上下班时间，以减少高峰期车流量。 6、加大道路交通设施投入，改造部分道路，如加快东门北路.东门南路拓宽工程(万寿路--前溪路段）；.加快车站南路建设；.加速北塔路全线建造；.加快虎头山新客运中心建设，搬走老客运中心；.筹备打通东辉北路断头路的现状，同上林北兴路接通等。对拓宽难度较大的建议合理组织交通，实行单向通行。

提案答复：

卢喜、王士林、陈新根、徐道德、龚平、王东、章琳娜、章敏跃、瞿梅福委员：
    你们提出的关于“建议多措并举综合解决城区交通拥堵问题”的提案收悉，非常感谢你们对城市建设事业的关心和支持。对于你们的意见和建议，我们经认真调查研究，现回复如下：
    你们提出多措并举综合解决城区交通拥堵问题，此提案非常中肯，非常之好。目前城区交通管理，确实未走上规范化渠道，管理职能不明确，乱停车、占道设摊现象确实存在。随着我市经济的快速发展，车辆的增幅速度较快，停车难、交通拥堵现象屡见不鲜。对此市政府非常重视，正在研究探索如何加强城市管理和城市交通管 理。首先市政府将出台关于加强城市道路和公共场所停车泊位管理办法，探索建立行政综合执法局体制，进一步理顺职能，减少多头管理。其二，对一些未经批准擅自占道经营和乱停车的，城管部门将会同有关部门实行专项整治，减少非法占道经营、乱停车现象，确保城市整洁有序。其三，加大城市道路交通设施建设，市政府 每年投入2-3亿资金用于城市道路交通基础设施建设。至于车站南路建设，我们已列入计划，资金已作了安排，今年将启动建设。东门北路、东门南路改造拓宽，市政府早有计划由旧城改造指挥部负责实施，目前已委托规划设计院完成了东门南北路街区改造详细规划并上报市政府审批，同时正在开展该区域1：500地形图 测绘工作，已被市政府列入了2007年争需突破的热点难点项目，我局将根据市政府的要求，积极做好改造的前期准备工作，尽早启动房屋拆迁。其四，城市公交 我局于1999年已采取市场化运作，实行公交线路招投标。
    你们提到抓好城区交通秩序整治，对车辆乱停乱放、闯灯越线、违禁鸣喇叭、违禁行驶，不使用安全带，不戴头盔等交通违法行为的整治；城区易堵路段实行单向行驶，道路管理职能归属交警部门，我们将建议市政府督促有关部门加大整治力度。
    再一次感谢你们对城市建设事业的关心与支持。
 联系单位：市建设规划局                联系电话：86143621
                                       二○○七年五月二十二