政审

　　报名的人多了，怎样选择就成了问题。

　　总共只有20个陪审员名额，基层单位已经按要求推荐了26个，怎么能既照顾基层单位的积极性，又能从自愿报名者中选出合适的人呢？

　　下关区法院决定，另外增加10个名额给组织推荐的人选，原有的20人名额全部由普选产生。

　　法院首先对报名者进行初选，《决定》规定“一般应当具有大学专科以上文化程度”这一条就刷掉了一半报名者，最终154人进入了首轮面试。

　　面试考官由审判委员会委员和党组成员组成。面试的内容很直观——形象、仪表、思维、谈吐、语言能力。报名者除了要回答一些法律常识问题之外，多数都被问到“为什么来报名”。

　　答案形形色色。有的说想来学习法律知识，有说退了休要发挥余热，有的说对自己工作有帮助，还有人说要监督法官。

　　32岁的孙晓燕，家住雨花台区，大学读中文，毕业后在区里一家小厂工作过，现在南京大学法学院攻读经济法法学硕士。她看到下关区普选人民陪审员的公告，她觉得自己应该去报名：“我当陪审员，会是一个完美的桥梁。因为我既有专业的法律知识，又在基层工作过，最容易在‘法理’和‘公序良俗’中找到平衡。”

　　肖朝晖说，来者中提到促进司法公正的人很少，即使是学习法律的人，对人民陪审员制度也说不出太多东西。“大多数人对于陪审员的了解来自于香港电视剧。”

　　2008年1月4日，下关法院又对通过面试的60人进行了复试。

　　经过复试，20人脱颖而出，加上组织推荐的10人，30人的名单已经确定。这时候，下关区法院决定再加一轮政审。肖朝晖说，“我们必须优中选精，水平、能力、口碑不得不考虑，否则别人不服。”

　　政审组由法院和司法局共同组成，原有的“三有”变成了“六有”，增加了“有水平”、“有能力”、“有威望”。法院表示，对于政审，“有单位的要全去，退休的就去社区，年龄大的还要上门家访，看家里什么意见”。

　　政审结果体现在一张“人民陪审员选任调查表”，其中内容包括历次重大政治事件中的表现、对宪法法律的态度、对社会事业的热心程度、品行及作风、群众口碑、有无不良纪录、在单位一贯工作表现及现在工作情况、参加庭审的时间保障、身体、精力、单位对其参加人民陪审员工作所持的态度。

　　坐着，而且说话

　　下关区法院普选陪审员的做法引起了公众的广泛关注，上级法院评价，“对推进司法民主化、实行审判公开、打破审判的神秘感，是一个创新”。

　　许小真并不为然：“这种方法在人大常委会的决定中早有规定，我们只是在框架内操作，想不到依照法律办事反而成为‘创新’。”

　　许小真觉得，至少到目前为止，普选陪审员还仅仅是完成了选人的工作，真正的作用还没发挥。“推而广之，人民还有没有其他权利？在选好人民陪审员之后，更重要的问题是如何用好陪审员。这也将是一场自我革命。”

　　据许小真介绍，有的人民陪审员参加完庭审就回去了，案子判下来了，他还不知道结果。有的法官判决时也不征求陪审员的意见，客气点的法官会告诉个结果，有的则干脆连结果也不告诉，“他们仅仅是把陪审员当成法律规定必须要坐在那里的一个人。”许说。

　　然而，已经有人意识到了自己的价值。孙敏，南京某社区主任，连任此届下关区法院陪审员。她对记者说，“庭审的时候，我也会同情弱者，特别是对女性。虽然他们不认识我，但是休庭期间我也会过去跟他们说说话，可能因为我穿的衣服不像法官那样是制服，他们会觉得我比较亲切，觉得我来是为了帮他们的。”

　　孙敏说自己也有闹笑话的时候。一个离婚案件，男女双方都吸毒。开庭时，女孩说，我18岁跟你到现在，堕胎几次，你要赔偿我损失。“我就对那个男的说，对，精神损失费还是要赔的。法官当时没说什么，合议的时候，法官对我说，从情理上看是应该赔偿精神损失，但是法律上没有规定这一条。”

　　但法官还是给了孙敏这样的人以信心。孙对法官说，没学过法律，怕不称职，法官回答，“我们要找的陪审员不需要懂法律，懂民意就可以，只要把自己的看法说出来就行了”。

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